为规范建筑市场秩序，巩固建筑市场专项整治成效，为进一步加大对建筑市场各类违法违规行为打击力度，整治行业乱象，规范建筑市场秩序，优化建筑业发展环境，保证工程质量和施工安全，保障农民工合法权益，决定在全区范围内开展建筑市场秩序联合检查，特制定本方案。

一、工作目标

华体会app官网(中国)有限公司城乡建设局紧紧围绕建筑市场的工作要点，针对建筑市场秩序存在的突出问题，依法全面检查，有效遏制建筑工程各方责任主体违法违规行为，强化部门监管职责，依法严厉打击违法违规行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方以及农民工的合法权益，建设规范合理、竞争有序的建筑市场，推动建筑业高质量发展。

二、检查范围

（一）全区范围内所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。

（二）建设、施工、监理等相关责任主体执行相关法律法规情况。

（三）工程建设领域注册建造师、注册监理工程师、造价工程师等专业技术人员履职尽责情况。

三、检查重点

（一）工程项目未取得施工许可手续或未经批准擅自施工，施工现场建筑工人实名制管理落实不到位、信息未上传或上传不及时、农民工工资专用账户和农民工工资保证金制度落实不到位，政府投资项目不得垫资施工等政策落实不到位等行为。

（二）工程项目违法发包、违法分包、挂靠、转包和肢解项目，施工单位项目负责人不到岗履职等行为。

（三）对招投标过程中存在的突出问题进行全面检查，中标单位未按合同履约，现场主要管理人员不到岗、不按规定履行职责擅自变更等行为。

四、巡查方式

采取双随机方式，随机抽取检查项目和检查人员。项目按照随机抽取，确保监督执法效能。随机匹配方式，行政检查抽取的检查人员不少于2人。按照“双随机、一公开”工作要求抽取在建工程数量的15% 由软件随机抽取执法人员进行检查。

五、检查时间

2023年10月23日至11月30日，每月一次联合检查。

六、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。成立建筑市场专项整治行动领导小组

（二）全面检查，从严执法。联合检查工作要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对违法行为严格处理。在自查自纠阶段，各方责任主体要积极主动整改。对辖区内在建建筑工程项目开展全面检查，坚决不留死角，对发现的问题，逐一限期整改，对整改不到位或情节严重的，依法从严惩处。

（三）形成合力，务求实效。联合检查工作统筹整合建管、招标投标、稽查、安全监督、质量监督等各个执法环节监管力量，开展综合执法，严格对照工作要求，不留情面，严肃处理各类违法违规行为。

（四）推动信用监管，建立长效机制。联合检查工作中要运用信用监管手段，对存在建筑市场违法行为的单位、项目经理、项目总监实行"联合惩戒"，情节严重的纳入"黑名单"。要将专项整治工作与日常监管工作联系起来，强化信用信息在资质许可、招标投标、工程担保、监督检查、评优评奖等环节应用，加快构建以信用管理为核心的市场监管机制。

华体会app官网(中国)有限公司城乡建设局

2023年10月19日